各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

根據(jù)省安委會《關(guān)于印發(fā)全省道路交通煤礦建設(shè)工程城市消防安全五項攻堅行動方案的通知》（陜安委〔2019〕9號）和住建部《關(guān)于組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查的緊急通知》(建辦質(zhì)函〔2019〕325號)精神，現(xiàn)就深入開展建筑施工安全攻堅行動有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實中省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以防范和遏制建筑施工重特大事故為重點，進一步強化各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門抓建筑工程安全的責(zé)任意識，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升建筑施工項目安全管理水平和安全應(yīng)急能力，努力實現(xiàn)全省建筑施工較大事故同比下降、重特大事故得到有效遏制的目標(biāo)要求，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容

（一）專項攻堅范圍

全省在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

（二）專項攻堅內(nèi)容

各市（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織對轄區(qū)所有在建工程項目安全隱患進行全面排查整治，重點排查整治以下8個方面：

（1）項目安全組織管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制和定期考核制度落實、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。

（2）安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)、工程質(zhì)量手冊制度落實等情況。

（3）專項施工方案。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

（4）安全技術(shù)交底。施工負責(zé)人對相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對性及操作性等情況。

（5）隱患排查治理。施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況。

（6）現(xiàn)場安全管理。對分包單位帶班管理、設(shè)施設(shè)備安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。

（7）應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。

（8）復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道施工安全風(fēng)險識別和管控。地質(zhì)風(fēng)險因素識別及控制方案、安全風(fēng)險評估、超前地質(zhì)預(yù)報、瓦斯隧道通風(fēng)及檢測、隧道支護及安全步距、高風(fēng)險工點實時監(jiān)測及預(yù)警、逃生通道設(shè)置等情況。

三、時間安排及方式

建筑施工安全專項攻堅行動從6月下旬至12月31日，分三個階段進行。

（一）安排部署階段（6月30日前）。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及相關(guān)企業(yè)按照省廳部署安排，結(jié)合各自實際情況，制定切實可行的專項攻堅行動實施方案，進一步明確細化專項攻堅行動的治理范圍、重點、步驟、措施和要求，做好動員部署。

（二）重點攻堅階段（7月1日至11月30日）。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認真落實屬地監(jiān)管責(zé)任，按照工作部署，全面開展大排查，扎實推進各項工作，集中治理隱患問題。

（三）總結(jié)提高階段（12月1日－12月31日）。各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及各有關(guān)企業(yè)要對專項攻堅行動開展情況進行全面系統(tǒng)的梳理總結(jié)，及時查漏補缺，推廣好的經(jīng)驗做法，不斷完善建設(shè)工程安全專項攻堅的長效機制。

四、有關(guān)要求

（一）加強組織導(dǎo)，周密安排部署。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)企業(yè)要固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”和“底線思維”，充分認清此次建筑施工安全專項攻堅行動的重要性，結(jié)合省廳《關(guān)于開展住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查的緊急通知》，科學(xué)謀劃，嚴密組織，及時研究專項攻堅行動中的重點和難點問題，確保專項攻堅行動順利開展。

（二）加強督導(dǎo)檢查，深化隱患治理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和相關(guān)企業(yè)要認真組織好此次安全攻堅行動，對重點治理內(nèi)容進行“地毯式”排查，切實做到隱患治理“無縫隙、全覆蓋、零容忍”，堅決防止流于形式、走過場。對專項攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令企業(yè)及時整改，對整改不及時或不到位的，一律予以停工。對不能立即整改的重大事故隱患，要認真甄別跟蹤進行市、縣級掛牌督辦，確保問題隱患整改及時到位。

（三）強化安全執(zhí)法，突出打非治違。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅決貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴格行政執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實糾正違法違規(guī)現(xiàn)象，以“零容忍”的姿態(tài)，堅決消除事故隱患，對因整改不力、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生人身傷亡事故的，要加大安全處罰力度，堅決依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，按有關(guān)規(guī)定在在招投標(biāo)、資質(zhì)管理等方面給予限制，并嚴肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）狠抓整改落實，確保攻堅效果。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程和各項安全生產(chǎn)管理制度，制定詳細的排查治理方案，對排查出的隱患要做到不過夜制定措施、不過夜完成整改，對暫時不能整改到位的隱患，要切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和違法違規(guī)行為，要立即停工進行整改，切實做到排查一批單位、消除一批隱患、整治一批問題，確保專項攻堅行動取得實效。

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年6月17日