陜建發(fā)〔2019〕 1124 號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、城市管理與交通運(yùn)輸局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理意識(shí)，提升公眾安全素質(zhì)，根據(jù)省安委會(huì)辦《關(guān)于印發(fā)〈陜西省2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（陜安委辦〔2019〕53號(hào)）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展2019年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（建辦質(zhì)函〔2019〕317號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定全省住建系統(tǒng)2019年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求。以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”為主題，圍繞深化全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，集中開(kāi)展一系列內(nèi)涵豐富、特色鮮明、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，全面推進(jìn)安全教育“七進(jìn)”，在全社會(huì)凝聚弘揚(yáng)安全發(fā)展理念和支持安全生產(chǎn)工作的共識(shí)，為促進(jìn)全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)提供有力保障。

二、活動(dòng)主題

防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故

三、重點(diǎn)任務(wù)

全省住建系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2019年6月在各市同時(shí)開(kāi)展、同步進(jìn)行。

（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)集中宣傳。一是開(kāi)展安全研討交流活動(dòng)。6月15日前，各市有關(guān)主管部門(mén)要抽調(diào)行業(yè)專(zhuān)家組成專(zhuān)家團(tuán)，對(duì)住建系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行會(huì)診，就如何抓好企業(yè)安全生產(chǎn)交流研討，出謀劃策；對(duì)住建系統(tǒng)企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員、一線操作人員組織開(kāi)展“一述兩清”活動(dòng)和“我為企業(yè)提建議活動(dòng)”。二是開(kāi)展安全宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。6月16日，各市有關(guān)主管部門(mén)要利用城市廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，采取設(shè)置展板和咨詢(xún)臺(tái)、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、VR現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等方式，廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全常識(shí)、職業(yè)健康知識(shí)、應(yīng)急逃生和自救互救方法，面對(duì)面解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題。三是組織群眾性安全活動(dòng)。按照省安委會(huì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，積極組織住建系統(tǒng)廣大干部職工參加安全生產(chǎn)書(shū)畫(huà)攝影大賽等活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要圍繞安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等內(nèi)容，突出雙重預(yù)防體系建設(shè)、危大工程安全管控等重點(diǎn)，督促企業(yè)落實(shí)三級(jí)安全教育職責(zé)，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，特別是通過(guò)體驗(yàn)式、實(shí)操式安全教育，強(qiáng)化對(duì)一線作業(yè)人員安全意識(shí)和操作技能培訓(xùn)。住建系統(tǒng)各有關(guān)部門(mén)要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織對(duì)安全監(jiān)管人員和企業(yè)主要人員開(kāi)展形式多樣的集中教育培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展安全事故警示教育，剖析典型事故案例，分析事故產(chǎn)生原因，引導(dǎo)廣大企業(yè)和從業(yè)人員強(qiáng)化安全防范意識(shí)。在全省住建系統(tǒng)開(kāi)展優(yōu)秀安全警示教育片征集活動(dòng)，集中征集共享一批結(jié)合實(shí)際緊密、警示作用突出、制作效果精良的安全警示教育片。各市要?jiǎng)訂T組織行業(yè)企業(yè)參與教育片制作，并擇優(yōu)推薦2部，于6月20日前上報(bào)省廳。

（三）深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。要集中深化全省建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。圍繞深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械、地下暗挖、隧道地鐵等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全,加大排查整治力度，貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）等政策標(biāo)準(zhǔn)，完善排查整治臺(tái)帳，閉環(huán)整改問(wèn)題隱患，有效遏制事故發(fā)生。加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)?、供排水、垃圾處理、道路橋梁等市政設(shè)施檢查力度，及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的隱患。要嚴(yán)格事故責(zé)任追究，落實(shí)安全生產(chǎn)條件復(fù)核、資質(zhì)資格處罰、納入“黑名單”管理、公開(kāi)曝光查處情況等處理處罰措施，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

（四）組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。要突出施工坍塌、城鎮(zhèn)燃?xì)獗肌⒂邢蘅臻g作業(yè)等事故救援和公園景區(qū)人員密集場(chǎng)所逃生，指導(dǎo)相關(guān)單位和企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高針對(duì)性、可操作性。要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，集中開(kāi)展一次政企聯(lián)動(dòng)的示范性演練，嚴(yán)格做好演練前方案編制交底，演練時(shí)協(xié)調(diào)組織督導(dǎo)，演練后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升等工作，確保應(yīng)急演練不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)檢驗(yàn)主管部門(mén)和企業(yè)的協(xié)調(diào)配合能力，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急處置水平。要結(jié)合高溫、大風(fēng)、強(qiáng)降雨等季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)做好安全防范工作。

三、保障措施

(一)精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，是提高公民安全意識(shí)、凝聚社會(huì)安全共識(shí)、助力行業(yè)安全發(fā)展的重要舉措。各市有關(guān)主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定細(xì)化實(shí)施方案，密切跟進(jìn)協(xié)調(diào)推動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌宣傳。各市主管部門(mén)要全面宣傳住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)、工作職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)舉措等內(nèi)容。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，組織行業(yè)企業(yè)在辦公地點(diǎn)和項(xiàng)目（站場(chǎng)）顯著位置懸掛“安全生產(chǎn)月”宣傳橫幅，在廳廊、外架、圍墻等處懸掛安全警示標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)良好氛圍。

（三）及時(shí)總結(jié)，確保實(shí)效。各市主管部門(mén)要及時(shí)報(bào)送活動(dòng)進(jìn)展情況?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)方案6月6日前，“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)總結(jié)7月1日前以書(shū)面形式報(bào)省廳工程質(zhì)量安全處。

聯(lián)系人：吳璽              電話：029-63915830

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陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年5月30日